Независимость литвы привела к тому, что большая часть ее промышленности и банковской сферы оказалась в руках иностранцев. А финансовая политика строится на основе внешнего управления. Тем не менее, говорить о полной зависимости литвы от развитых стран не приходится. Иностранному капиталу дано на откуп развитие промышленности. Обоснованность экономической политики властей и продуманный правительственный public relations позволяет стране в целом держаться на плаву и постепенно интегрироваться в мировое сообщество.

Сильное государство - здоровая экономика.

Можно сказать, что постсоветский кризис для литовской экономики остался позади. Ситуация стабилизировалась еще в 1994 году, с 1996-го начался устойчивый экономический рост. Это проявилось в снижении инфляции со 189 до 6 процентов в год при росте валового национального продукта с 1 до 5,5 процента, сравнительно низкой безработице (не более 5 процентов трудоспособного населения) и росте иностранных вложений (только прямые инвестиции составили более 2 млрд. Долларов). И если по сравнению с латвией и эстонией эти показатели могут считаться более скромными, то на фоне экономической ситуации в других государствах бывшего союза они выглядят как несомненный успех.

Общий объем госдолга литвы составляет чуть более 2 млрд. Долларов (более 20 процентов ввп). В последние два года дефицит бюджета составляет примерно 1 процент. По прогнозам литовских экспертов, в 1999 году бюджет будет практически бездефицитным. А рост ввп составит 5,5 процента. Западноевропейские эксперты в своих оценках более сдержанны. По прогнозам экспертов central european economic review, уровень роста ввп в этом году составит 4,2 процента, инфляция 6,3 процента (для сравнения, россии предрекают дальнейшее падение ввп на 4,6 процента, а инфляцию почти 157 процентов в год). При этом весьма благоприятна будет ситуация с точки зрения политической стабильности и уровня цен.

Государство поделилось собственностью.

Довольно безболезненно и без громких скандалов в литве прошла приватизация к настоящему времени денационализировано уже около 95 процентов госсобственности. Правда, этот процесс проходил в два этапа: в первые годы были приватизированы все мелкие предприятия и сфера услуг, а также почти все жилье. А это в свою очередь дало толчок развитию предпринимательства в стране в целом: очень популярным стало получение в банках кредитов под залог недвижимости. Именно в это время появилось множество новых компаний. Такой подход был целесообразным. Государство таким образом отработало схему денационализации на небольших предприятиях. И только в прошлом году начали продаваться крупные объекты, такие как телеком , нефтяная промышленность, энергетика и порты. До конца 1999-го поступления от реализации госсобственности составят 2 млрд. Долларов.

Подобная стратегия, несомненно, застраховала власти от серьезных ошибок и просчетов и дала возможность привлечь в казну крупные инвестиции. Благодаря увеличению рыночной капитализации предприятий литве удается получить больше средств, чем за аналогичные компании эстонии, в которой разгосударствление начиналось именно с крупных объектов. А кроме того, такой подход оказался эффективным с точки зрения либерализации всей экономики. Государство уступило место на рынке экономическим субъектам. Не случайно, здесь существует свободный доступ предпринимателей к капиталу и не ограничена репатриация прибыли. В этой стране не стоит особого труда открыть свой бизнес. Можно свободно купить землю (не сельскохозяйственного назначения). Законодательство весьма либерально в отношении иностранного капитала. Никаких жестких противоотмывочных законов не существует. В сфере предпринимательства работает почти 70 процентов трудоспособного населения. А это означает, что государственная машина взяла на себя в основном только регулирующие рынок функции, как это принято в развитых странах, отдав на откуп бизнесу собственно производство. Ведь, например, малый и средний бизнес до сих пор не получал поддержки от государства (закон, предусматривающий создание специальных фондов для финансирования мелкого и среднего предпринимательства, вступил в силу только 1 января 1999 года). Но тем не менее он все это время динамично развивался. Во многом благодаря благоприятному экономическому климату и строгому соблюдению правовых норм литва признается иностранными инвесторами привлекательным рынком для вложения капитала. Тем более что уровень коррупции и бюрократизации здесь незначителен. Возможно, поэтому литва была первой страной из бывшего союза, которой был присвоен кредитный рейтинг. Согласно недавно проведенным исследованиям fraser institute of vancouver (канада), литовская экономика была признана самой свободной в центральной европе, опередив по этим параметрам чехию, болгарию, польшу и другие.

В соответствии с принятым в 1997 году новой редакцией закона о приватизации, всем инвесторам и внутренним, и иностранным предоставляются равные права. Правда, государственная и муниципальная собственность может быть приобретена только за живые деньги, а не в обмен на ценные бумаги или под залог другой собственности. В 1998 году был составлен список объектов, подлежащих денационализации. В его состав вошли 1900 предприятий, в которых доля государственной собственности в общей сложности составляет 0,85 млрд. Долларов. Однако только в 190 из них государству принадлежит контрольный пакет акций (более 50 процентов). Среди привлекательных объектов lithuanian airlines, mazeikiai oil refinery, lithuanian fuel co., birzai pipelines. В Июле 1998 года был подписан самый крупный приватизационный контракт, согласно которому 60 процентов lithuanian telecom было продано компании amber teleholdings (консорциуму swedish telia finnish sonera firms).

Стабильный лит.

Большинство литовцев утверждают, что во многом кризис удалось преодолеть благодаря введению в 1993 году национальной валюты лита. Именно уход от рубля позволил снизить негативное воздействие перманентного кризиса соседней экономики. Кроме того, здесь использовалась модель валютного управления с жесткой привязкой национальной валюты к доллару сша. В апреле 1994 года была введена система валютного управления (currency board) и было зафиксировано соотношение 4 лита/1 доллар. Сейчас дорабатывается проект плавной трансформации currency board в привязку национальной валюты к корзине euro/$. И соответственно, тогда валютный курс будет не фиксированным, а плавающим.

И хотя оппоненты модели валютного регулирования усматривают в ней больше минусов, чем плюсов, считая ее эффективной только в краткосрочном плане и указывая на потерю странами своего финансового суверенитета, денежные власти литвы утверждают, что только благодаря введению валютного совета удалось оздоровить финансовую систему: укротить инфляцию и сделать стабильной национальную валюту. В принципе, если учесть, что критериями жесткости денежной политики являются темпы инфляции и прироста денежной массы, то финансовая политика литовских властей являлась действительно довольно принципиальной. И главное под контролем держался бюджетный дефицит и уровень госзаимствований был адекватен способности правительства его погашать. А это означает, что бюджетная политика властей также соответствовала курсу на экономическую стабильность. И в конечном счете финансовая стратегия подтверждалась невысокими процентными ставками и относительно мягким инвестиционным климатом. Уровень налогов являлся щадящим, а кроме того увеличению предпринимательской активности способствовало наличие трех свободных экономических зон. Словом, в экономической политике литовских властей не было перекосов: курс на финансовую стабилизацию сочетался с мерами по реанимации хозяйственного механизма. Литовцы утверждают, что и введение евро пойдет стране только на пользу. А поскольку лит, по их мнению, сильная валюта, они исключают возможность всякого рода спекуляций против нее и, соответственно, девальвации: золотовалютных резервов достаточно для того, чтобы обезопасить страну.

Но как бы то ни было, испытание лита на прочность еще впереди. Все будет зависеть от того, какое место в мировой финансовой системе займет в итоге евро, и насколько продуманным будет проект перехода от фиксированного курса к плавающему. А в конечном итоге это и покажет, насколько велик реальный запас прочности экономики, который и позволил обеспечить стабильность национальной валюты.

Издержки интеграции.

По словам председателя центробанка рейнольдаса шаркинаса, российский кризис нанес незначительный ущерб коммерческим банкам страны: из 10 действующих в литве комбанков пострадали только три snoras, hermis и сельхозбанк. Но инвестированные ими средства в россию составляют всего чуть более 1 процента всех банковских активов. Несмотря на это, в целом активы всех комбанков страны впервые превысили 2 млрд. Долларов. Вместе с тем, портфель безнадежных займов стал значительно тоньше: объем невозвращаемых кредитов снизился с 22 процентов до 14. Как утверждает рейнольдас шаркинас российский кризис возымел, скорее, психологическое воздействие: граждане тогда поменяли большую часть своих сбережений на доллары.

Однако если финансовый сектор литвы в значительной мере от российского кризиса не пострадал, то уязвимыми оказались литовские экспортеры торговцы текстилем и продуктами и западноевропейскими машинами. К примеру, прежде многие занимались ввозом в россию иномарок как наиболее прибыльным побочным бизнесом. Сейчас же из-за снижения цен на импортные автомобили в среднем на 2-3 тыс. Долларов и падения покупательной способности населения его доходность свелась практически к нулю. Сейчас положение экспортеров является довольно плачевным. И оптимизм властей они не поддерживают: ситуацию в бизнесе они характеризуют как катастрофическую. Однако при этом в выигрышной ситуации оказались те, кто занимается реэкспортом российских автомобилей (при пересечении таможни они получают возврат ндс и ввозят машины обратно). В целом, если раньше на экспорт в россию приходилось 20 процентов всех поставок, и по сути пятая часть экономики зависела от рынков снг, то осенью прошлого года поставки были полностью приостановлены. Правда, к началу этого года экспорт начал медленно возобновляться. О зависимости литвы от россии красноречиво свидетельствует и статистика: в начале года рост ввп составлял почти 7 процентов. И министерство хозяйства (экономики) уверяло, что такая тенденция сохранится. Однако со временем стало ясно, что влияние восточного соседа было недооценено. Кризис внес свои поправки: во второй половине года рост ввп составил всего 4 процента. Однако как прогнозирует министерство социальной защиты и труда, в полной мере влияние российского экономического кризиса литва ощутит в конце зимы-начале весны, когда безработица увеличится более чем на 2 процента. Особенно это коснется некоторых предприятий по переработке сельхозпродукции, которые поставляют в россию 70-80 процентов товаров. Уже осенью 1998 года производство приостановили и отправили сотрудников в неоплачиваемые отпуска почти 40 предприятий. А в целом потери литвы от сокращенияэкспорта в россию составят 1,2 млрд. Долларов.

Правда, литовские власти утверждают, что российский рынок все же останется перспективным с точки зрения сбыта сельхозпродукции. Дело в том, что емкость внутреннего потребительского рынка невелика. А в большинство европейских стран эту продукцию ввозить либо невозможно (из-за ограничительных квот ес на некоторые виды продукции), либо невыгодно, поскольку западные государства дотируют львиную долю издержек своих производителей. В результате цена литовских продуктов оказывается выше, что делает их неконкурентоспособными даже при лучшем качестве. Поэтому единственным выходом для литовцев является экспансия на рынки россии и снг. В принципе, это возможно, поскольку хотя кризис временно сократил покупательную способность этих государств, но их собственного производства явно недостаточно для того, чтобы обеспечить потребности населения в продуктах питания. На первый взгляд, казалось бы, литовцам и здесь будет трудно конкурировать с поставщиками из дальнего зарубежья, но в их пользу действует психологический фактор: во-первых, потребительские предпочтения явно находятся на стороне литовских продуктов. Во-вторых, стереотип восприятия большинства населения что действительно натуральными являются только те продукты, которые производятся в бывших союзных республиках.

Продуманный оптимизм.

Осенью прошлого года официальные лица литвы всячески пытались опровергнуть то, что российский кризис может серьезно сказаться на экономике литвы. Правда, подобная позиция напоминала скорее поведение плохо информированного оптимиста. Но, несомненно, была частью продуманной государственной экономической стратегии: самым главным на тот момент было не допустить паники среди населения и инвесторов. И в целом эту задачу выполнить удалось. По крайней мере не произошло обвала финансового и фондового рынков, как это случилось в россии. Известно, что именно грамотный pr во многом способствует успехам правительства. Как говорил основоположник современного маркетинга филипп котлер, на государственном уровне маркетинг просто необходим: создание привлекательного имиджа страны и продвижение ее возможностей не менее важно для инвестиционного потепления , чем благоприятная экономическая ситуация.

Наверное, поэтому, несмотря на все сложности, литва тем не менее довольно уверенно держится на плаву. И маленькая страна ближе к вступлению в ес, чем огромная, усиленно декларирующая рыночные реформы россия.

Рейнольдас шаркинас, председатель банка литвы (цб):

нельзя вынудить экономику жить по фиксированному волевым решением курсу национальной валюты. Если он не обеспечивается в должной мере золотовалютными резервами и не соответствует уровню развития экономики, он является дутым и в какой-то момент времени несоответствие номинального и реального курсов все равно проявится и в итоге сыграет против экономической политики властей. Так что одним только декретом вопрос финансовой стабильности не решишь. Впрочем, как и не урегулировать проблему неплатежей простой эмиссией денежных знаков и долговых обязательств. Для нашей страны модель валютного управления оказалась эффективной. В россии тоже одно время рассматривался подобный вариант монетарной политики. Но то, что хорошо для литвы, необязательно подойдет для россии. Надо смотреть на конкретные условия и специфику структуры экономики. Я думаю, что профессионализм ваших финансовых властей позволит им в итоге найти оптимальный вариант кредитно-денежной политики. Нашей стране, конечно, было проще навести порядок в финансовой системе. В литве всего 10 банков, 2 из которых государственные. Правда, в большинстве комбанков контрольный пакет акций все же принадлежит нерезидентам. Но самый главный критерий эффективность их работы. Вообще мы предполагаем, что количество банков в целом все же сократится. Кроме того, планируется денационализировать и государственные кредитные учреждения.

А в целом, я убежден, что деятельность центробанка только тогда приносит результат, когда возможна полная независимость и аполитичность этого института.

Альгидрас шакалис, заместитель министра транспорта и коммуникаций: литва активно участвует в международной программе tina, цель которой оценить потребности в модернизации инфраструктуры стран-кандидатов в ес, подготовить инвестиционные проекты для формирования на основе десяти коридоров единой мультимодальной транспортной сети между ес и ассоциированными государствами. До 2005 года планируется внедрить 55 инвестиционных проектов общей стоимости более 2 млрд. Долларов сша. Основная часть инвестиций направлена на модернизацию железных дорог (45 процентов), реконструкцию автомобильных дорог (31 процент) и развитие инфраструктуры клайпедского порта (17 процентов). В рамках программы tina в планы реконструкции включены 1608 км. Автодорог, 1158 км. Железных дорог, клайпедский порт, аэропорты вильнюс, каунас и паланга. Общая стоимость проектов около 3 млрд. Долларов сша, что составляет 1,4 процента прогнозируемого ввп.

Помимо модернизации транспортной инфраструктуры, в литве создаются благоприятные условия для перемещения пассажирских и грузовых потоков. Совершенствуется процедура пересечения границ, устанавливается согласованность действий пограничных, таможенных и других служб. Реконструирован медининкайский погранично-таможенный пункт на границе с белоруссией (пропускная способность свыше 2 тысяч автомобилей в сутки). Планируется строительство терминала-накопителя вблизи от кальварийского поста на литовско-польской границе. Ведется работа по открытию новых пропускных пунктов на границах с белоруссией и польшей. Для обслуживания транзита немаловажное значение имеет уровень развития информационных технологий и телекоммуникационных служб. В основных транспортных узлах клайпеде и каунасе планируется создать центры логистики по распределению грузов. В клайпедском центре логистики предусматривается внедрение более эффективных систем управления грузопотоками, что позволит оптимально использовать инфраструктуру порта и связанных с ним железных и автомобильных дорог. В литве проводится приватизация транспортных предприятий, образуются новые частные транспортные компании. Грузовой автомобильный транспорт полностью передан во владение предпринимателям. Идет подготовка к международным открытым конкурсам по приватизации гражданской авиации, морского транспорта, стивидорных компаний клайпедского порта.

Екатерина кравченко.