Чиновники минтранса встретили 4 ноября в приподнятом настроении. В этот день вступил в силу закон "о федеральном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Закон наделяет весомыми полномочиями одно из подразделений минтранса - транспортную инспекцию. Реализация прав, предоставляемых документом, может существенно повлиять на рынок экспортно-импортных перевозок, осуществляемых автотранспортом.

Как заявил "известиям" руководитель департамента транспортной инспекции минтранса михаил козлов, транспортники получили в руки долгожданный инструмент, который позволит всерьез заняться рынком автоперевозок. Он также напомнил, что отсрочка вступления в силу принятого в начале июля закона была связана с принятием и согласованием внушительного количества документов не только в минтрансе, но и в других ведомствах. Последним шагом стало принятое 31 октября постановление правительства, прописывающее порядок проведения транспортного контроля.

По словам михаила козлова, объем экспортно-импортных автоперевозок вырос с 1990 года чуть ли не в 5 раз, достигнув почти 5 млрд долларов. В то же время доля грузов, доставляемых российскими перевозчиками, упала до 20% и продолжает снижаться. Этот процесс происходит, несмотря на международные договоры об автомобильных перевозках, заключенные россией почти с 60 странами. Эти документы, как правило, предусматривают паритетный принцип организации перевозок (каждая из стран, подписавших договор, имеет право на половину рынка грузооборота). Подобные договоры предполагают закрепление рынка внутренних перевозок за национальными компаниями.

Однако контролировать соблюдение этих договоров до недавнего времени было некому. Несмотря на то что еще в 1990 году при минтрансе создали транспортную инспекцию, фактический контроль в течение долгого времени оставался в руках разнообразных коммерческих структур. Лишь в 1996 году инспекции отдали ее права. Но лишь формально: попытки инспекторов осуществлять свои полномочия, опираясь только на внутренние распоряжения минтранса, выглядели достаточно бледно.

Теперь, когда транспортная инспекция вооружена полноценным набором нормативных документов, ситуация должна измениться. Уже сейчас, по словам михаила козлова, на границах россии действуют 133 пункта транспортного контроля. Помимо этого работают или находятся в стадии согласования с региональными властями, федеральной дорожной службой и мвд около 200 пунктов на дорогах федерального значения. Столько же пунктов контроля будет создано на местных дорогах. Как правило, "опорные точки" транспортной инспекции развертываются на базе постов гибдд.

Теперь транспортники смогут лучше отслеживать грузопотоки. На документе, разрешающем въезд в россию, будет ставиться отметка о времени и месте пересечения границы. Затем движение автопоезда начнет фиксироваться постами, расположенными на территории страны. После анализа занесенной в компьютер информации можно будет точно определить, не занимался ли иностранный водитель на территории россии другими перевозками. Кстати, вошедший в силу закон облегчает получение информации о движении автомобиля, предусматривая обязательную установку тахографа ("черного ящика" на автомобилях).

Усиление госконтроля за рынком перевозок имеет вполне отчетливый фискальный смысл. По данным михаила козлова, за весь 1997 год транспортные инспекторы проверили 2,3 млн автопоездов и фургонов. При этом было выявлено 1,5 млн нарушений. По некоторым оценкам, если бы инспекторы обладали нынешними полномочиями, это позволило бы им начислить штрафов на сумму не менее 1 млрд рублей. Однако основной смысл затеи в том, что налаженный контроль позволит уловить момент исчерпания квоты грузооборота, на которую имеют право перевозчики из той или иной страны, и перед ними "опустится шлагбаум". Таким образом российские перевозчики смогут вернуть себе какую-то долю из 4 млрд долларов, достающихся сегодня иностранцам.

В минтрансе не скрывают, что информация, полученная благодаря улучшению контроля, может быть использована в качестве контраргумента в дискуссиях с регулирующими инстанциями в западных странах, часто перекрывающими доступ на европейские рынки российским автоперевозчикам. Происходит это потому, что российские автомобили не соответствуют принятым в европе нормам. В результате компании- автоперевозчики могут выиграть время для обновления своего парка.

Хотя михаил козлов отметил, что в целом усиление транспортного контроля не встретило противостояния других ведомств, по имеющейся информации, определенное противодействие оказало мвд. Это неудивительно: гибдд, ранее известная как гаи, выразила обеспокоенность нарушением своего статуса монопольного контролера всего, что движется по российским дорогам. Ревность инспекторов по безопасности особенно усилилась после того, как выяснилось, что размер штрафов, налагаемых транспортной инспекцией, выше, чем за обычные нарушения правил дорожного движения.