Татьяна мухина.

Проблемы у "союза четырех" те же, что и у российско-белорусского таможенного союза.

"Надежды с интеграцией 'четверки' (россии, белоруссии, казахстана и киргизии. -- "Эксперт") связывались большие, но практика намного отстает, особенно в области таможенного права", -- констатировал пресс-секретарь российского президента сергей ястржембский накануне очередного заседания межгосударственного совета "четверки".

Как в воду глядел. Очередное заседание не продвинуло "союз четырех" ни на шаг вперед. Хотя на нем и была подписана очередная порция директивных документов, касающихся прежде всего реализации договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Например, утверждены мероприятия "по дальнейшему развитию таможенного союза". Главы государств заявили о необходимости сблизить торговые режимы в отношении третьих стран, унифицировать тарифное и нетарифное регулирование, выработать единые правила валютного контроля, свободы транзита и т. Д.

Унификация подходов к тарифному и нетарифному регулированию вэд и реализация других вышеназванных мероприятий - - дело, конечно, благое. Но ведь все они заложены в соглашении "о таможенном союзе", подписанном сторонами почти три года назад, а большая их часть повторяется в действующих соглашениях, заключенных в рамках снг. До сих пор ни одно из них не реализовано полностью. И, видимо, будет реализовано не скоро, сколько не появится новых документов.

Не вдаваясь в подробности (о проблемах интеграции и таможенного союза "эксперт" писал неоднократно), скажем, что каждая из стран "четверки" по сей день проводит собственную, выгодную лишь ей торговую политику и по отношению к третьим странам, и по отношению к партнерам по таможенному союзу. А большинство разговоров о единых таможенных тарифах, налогах и системе валютного контроля так и остается разговорами.

Чего уж говорить о едином таможенном пространстве в рамках четырех стран, если никак не удается создать его в рамках россии и белоруссии. Да, теоретически оно есть. Даже таможенные посты сняты. Но фактически каждая страна живет по своим внешнеторговым и таможенным законам. Более того, периодически то в россии, то в белоруссии принимаются решения, ущемляющие права партнеров. Например, два года назад белоруссия в одностороннем порядке снизила таможенные налоги на автомобили, ввозимые частными лицами. В россию немедленно хлынул поток дешевых иномарок, а бюджет страны лишился части таможенных пошлин. Потом россия в одностороннем порядке повысила импортные пошлины почти на всю номенклатуру ввозимых товаров.

Теперь в таможенном союзе двух стран возникла новая проблема. Белоруссия намерена ужесточить правила ввоза товаров для российских частных лиц. Если российский "челнок" ввозит товары в россию транзитом через белоруссию, то ему придется заплатить на белорусской таможне залог. Его, правда, потом обещают или вернуть (если он передумает ввозить товары или выберет другую дорогу домой), или учесть при оформлении товара уже на российской таможне. С помощью этих ограничений белорусские власти намереваются бороться с контрабандой и ложным транзитом, которым действительно иной раз не брезгуют российские "челноки".

Новшества белорусских таможенников вызвали негативную реакцию их российских коллег. Например, зампред гтк валерий драганов высказался так: "вдруг наши соотечественники должны выстраиваться в очередь где-нибудь в бресте или гродно. Конечно, мы этого не допустим, мы против этого. Мы провели консультации, мы докладывали российскому правительству, мы информировали белорусское правительство. Более того, мы разработали свой механизм ввоза товаров физическими лицами через белоруссию. Он исключает финансовые гарантии".

О предложениях российской стороны рассказал начальник управления по делам таможенного союза гтк рф анатолий галактионов: "мы предлагаем 'челнокам', но не всем, а тем, кто ввозит в россию товары для коммерческого использования сверх установленных норм беспошлинного ввоза, зарегистрироваться в таможне по месту проживания. И получить там учетную карточку плательщика таможенных платежей. А потом отчитываться по ней за уплату таможенных налогов. Если 'челнок' не отчитается, а таможенники узнают, что он товар все же ввез, то 'челнок' будет отвечать по закону. Нам скажут -- вот, опять учет. Да, но это лучше, чем платить денежный залог".

Это действительно лучше, особенно если учесть, что механизм возврата и зачета залога до сих пор не разработан (хотя белорусские таможенники пока не отказались от своих планов). Так что если система все же будет внедрена, то российскому 'челноку', въехавшему домой через белоруссию, придется съездить в белоруссию еще раз -- за деньгами.

Подобных примеров несогласованных действий найдется достаточно и в отношениях россии, казахстана и киргизии. Нетрудно догадаться, что новые не заставят себя ждать. Ведь на нынешней встрече глав "четверки" была одобрена просьба таджикского президента эмомали рахмонова о присоединении республики таджикистан к соглашению о таможенном союзе. Так что хлопот прибавится. А вот самого союза вряд ли станет больше.