"Короли бензоколонок" и владельцы "мерседесов"

пополнят госказну. Если окажутся в законе.

Несмотря на победные реляции мнс о сборе налогов в 1999 году, потребности бюджета в дополнительных средствах сохраняются. И здесь помимо внутренних проблем заметную роль играют внешние обязательства - мвф соглашается на выделение кредитов только при условии принятия пакета налоговых законов. Важнейшие из них - "о налоге на отдельные виды транспортных средств" и "о налоге на автозаправочные станции" - правительство намерено ввести уже в этом году. Означает ли это, что в ближайшее время нужно ожидать усиления налогового бремени? об этом предлагаемый материал.

Вопреки некоторым прогнозам шансы на одобрение законопроектов парламентом оказались не безнадежными.

Видимо, не только исполнительная, но и законодательная власть опасается нарушить обязательства перед мвф. К тому же в бюджет 1999 года заложены статьи, на финансирование которых сегодня нет реальных средств. Вот и получается: либо эмитируй новые дензнаки, либо вводи новые налоги. Власти полагают, что фискальные меры менее рискованны и более результативны. К тому же авторы законопроектов утверждают, что новые налоги не ущемят интересы большинства россиян, но будут способствовать решению социальных проблем. Посмотрим, так ли это.

Начнем с налога на отдельные виды транспортных средств, введение которого, по расчетам мнс, позволит собрать в бюджет не менее 3 млрд рублей. Налог будет взиматься с владельцев автомобилей, рабочий объем двигателей которых превышает 2,5 тыс. Куб. Сантиметров. Как правило, это наиболее дорогие модели иностранного производства, обладателям которых не составит труда заплатить налог в размере 4,5-5 тыс. Рублей.

Однако и тут возникли возражения со стороны депутатов, напомнивших о том, что многие россияне приобрели подержанные иностранные автомобили. Взимать с них тот же налог, что и с новых, цена которых гораздо выше, несправедливо. И здесь правительство согласилось пойти на уступки и дифференцировать ставки налога с учетом срока эксплуатации. В результате законопроект был принят в первом чтении. Возможно, не последнюю роль в этом сыграло заявление м. Задорнова, о том, что в случае вступления закона в силу значительная часть полученной суммы в виде трансфертов поступит регионам.

Более драматичной оказалась судьба другого правительственного законопроекта "о налоге на автозаправочные станции". Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам рекомендовал отклонить его. По словам депутата а. Макарова, при этом фактически вводится двойное налогообложение. Причем вопреки заверениям правительства в том, что цены не повысятся, он рассчитал, что чистое повышение составит примерно 37 копеек на литр. А если к этому еще добавить акциз и ндс, то цена повысится минимум на 20 процентов. И это так или иначе скажется на кармане каждого потребителя.

Забраковав правительственный вариант, комитет по бюджету разработал альтернативный законопроект, предусматривающий введение единого налога на заправочные станции, который является модификацией налога на вмененный доход для данного вида деятельности. Как известно, последний вводится решениями законодательных органов субъектов рф. В отличие от него предлагаемый налог должен быть включен в перечень федеральных налогов и стать обязательным для всех азс на территории рф.

Кроме того, чтобы избежать двойного налогообложения, попутно вносятся поправки в федеральный закон "о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Оттуда предлагается исключить розничную стационарную торговлю гсм, которая подпадает под действие нового налога.

Законопроектом устанавливаются минимальные ставки налога, величина которых зависит от численности населения города или поселка, на территории которого располагается азс, а также отдаленности от автомобильных дорог различного типа. Причем эти ставки по всем позициям в 3 раза превышают аналогичные показатели правительственного варианта.

Казалось бы, это сопоставление не в пользу документа, представленного депутатами. Но по словам председателя комитета по бюджету а. Жукова, предлагаемый ими вариант приводит к снижению налоговой нагрузки на бензоколонку примерно в полтора раза. И это достигается за счет того, что новый налог заменяет множество других (налог на прибыль, ндс и прочие).

Авторы законопроекта уверены, что механизм уплаты налога обеспечит рост реальных поступлений (от фиксированных платежей, рассчитанных исходя из количества топливораздаточных колонок на заправочной станции, укрыться невозможно). А выиграет от этого не только федеральный бюджет, но и регионы. Дело в том, что конкретные размеры ставок единого налога по заправочным станциям будут определять субъекты рф. По предварительным расчетам, увеличение поступлений в федеральный бюджет составит 4 млрд рублей за полугодие. А региональные бюджеты пополнятся примерно на 2 млрд рублей.

Таковы доводы в пользу нового налога. Но они вряд ли покажутся убедительными тем, кому он адресован. И продемонстрировали свою реакцию владельцы бензоколонок уже заранее. После того как стало известно о возможном введении налога на азс, цены на бензин стали расти. При этом, по словам а. Починка, отпускные цены нефтеперерабатывающих заводов возросли в гораздо меньшей степени. Разница между ними и розничными ценами составила 100 процентов. Не трудно догадаться, что от этой суммы бюджету доставались крохи: в выручке азс налоги составляют от 9 до 20 процентов (в остальных отраслях налоговая нагрузка колеблется от 40 до 80 копеек на рубль).

Аналогичные данные привел а. Жуков. При действующем законодательстве в москве бензоколонка должна в среднем уплачивать 56 тыс. Рублей в месяц, реально получается лишь 11 тыс. Рублей. Значит, 4/5 потенциальных платежей остаются у ее владельцев. Судя по всему, "короли бензоколонок" делятся доходами с коллегами из криминальных структур, но автолюбителям от этого не легче. Фактически они вынуждены содействовать формированию сверхприбылей на азс - о ценах здесь не спорят.

И все же правительство заявляет, что способно не допустить скачка цен на бензин. И готово привлечь к этому правоохранительные органы. Кроме того, к работе подключается антимонопольный комитет. Он должен не только контролировать ситуацию, но и использовать те меры, которые предусмотрены законом "о конкуренции". В частности, может быть взята на вооружение следующая норма закона: ограничение деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, вплоть до изъятия дополнительно полученной прибыли, регулирования цен, взимания штрафов, привлечения к уголовной ответственности.

По мнению а. Починка, налогообложение азс поможет вернуть деньги, которые уходят бензиновой мафии (с бензоколонок в москве берут от 5, 10, 15 до 30 тыс. Долларов в месяц "черными" деньгами). Он полагает, что изменения в законодательстве помогут навести порядок.

Похоже, такой же позиции придерживаются парламентарии, тем более что предложенный ими проект, вероятно, найдет понимание и у большинства российских граждан, вынужденных нести гораздо большее налоговое бремя, чем их преуспевающие соотечественники. К тому же традиционных источников пополнения казны становится явно недостаточно, все, что близко лежит и легко дается, уже взяли. Настала пора "копать глубже". Удастся ли это сделать? вот вопрос.

Е. Проклова,.

Обозреватель "эж"