Комментарий к документу

1 июня 1998 г. Министр мвд с. В. Степашин подписал приказ n 329 "о реформировании деятельности госавтоинспекции мвд россии"*, который, думаем, порадует участников дорожного движения.

Надо сказать, это один из немногих нормативных правовых актов, прошедших правовую экспертизу в министерстве юстиции российской федерации, в который практически не пришлось вносить изменения и дополнения.

Минюст россии внес лишь незначительные правки, не повлиявшие на документ в целом.

Главная мысль приказа - защита законных прав и интересов участников дорожного движения, а также устранение имеющихся недостатков в деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения и повышению ее эффективности.

В этой связи приказ повысил требования к сотрудникам милиции.

Так, теперь основаниями для остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:

- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;

- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;

- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;

- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;

- выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

- необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

- проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной службы госавтоинспекции мвд россии, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

Любая остановка транспортных средств в случаях, не предусмотренных приказом, расценивается как нарушение служебной дисциплины.

Множество нареканий у водителей вызывало то обстоятельство, что, несмотря на уже прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр, сотрудники дорожно-патрульной службы госавтоинспекции мвд россии по своему усмотрению были вправе направить автомобили на проверку содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя, а также технического состояния транспортных средств.

Теперь при наличии талона о прохождении техосмотра такое направление прямо запрещено приказом.

Согласно положению о министерстве внутренних дел российской федерации, утвержденному указом президента российской федерации от 18 июля 1996 г. n 1039, министр мвд россии вправе утверждать в т. Ч. Положения о структурных подразделениях центрального аппарата министерства, а также о подведомственных ему учреждениях, устанавливать полномочия должностных лиц системы.

На основании этого министр установил, что контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения является исключительной компетенцией сотрудников госавтоинспекции мвд россии и участковых инспекторов милиции.

Что касается сотрудников других служб милиции, то они вправе осуществлять такой контроль в случаях введения в действие специальных планов или же выполнения совместно с сотрудниками госавтоинспекции мвд россии задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.

Пункт 4 приказа напомнил сотрудникам милиции, что в соответствии со статьей 247 кодекса рсфср об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения они обязаны разъяснить нарушителю права, предусмотренные законодательством.

Ряд пунктов приказа призывают министров, начальников главных управлений, управлений внутренних дел субъектов российской федерации организовать разъяснения участникам дорожного движения их прав и обязанностей, порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц гаи мвд россии, оснащения служебных помещений, контрольных и стационарных постов.

Признаны утратившими силу десять указаний мвд россии, принятых в период с 1996 по 1997 г., Касающихся конкретных мер по укреплению дисциплины и законности в деятельности гаи, повышения готовности личного состава к действиям в экстремальных ситуациях и обеспечения правопорядка на автодорогах в конкретных регионах.

Отменен также п. 8.2 наставления по дорожно-патрульной службе государственной автомобильной инспекции министерства внутренних дел российской федерации (приложение n 1 к приказу мвд россии от 10 января 1994 г. n 6). Рег. n 474 от 31.01.94.

Вместе с тем приказом предусмотрена разработка ряда нормативных правовых актов.

В их числе проекты наставления по дорожно-патрульной службе государственной автомобильной инспекции министерства внутренних дел российской федерации и наставления по техническому надзору государственной автомобильной инспекции министерства внутренних дел российской федерации, проекты инструкции по организации работы государственной автомобильной инспекции министерства внутренних дел российской федерации по пропаганде безопасности дорожного движения и наставления по службе организации движения и дорожной инспекции государственной автомобильной инспекции министерства внутренних дел российской федерации.

До 1 января 1999 г. Поручено проработать вопрос о введении безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Т. Хомчик,. Руководитель департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами, государственный советник юстиции ii класса

* указанный документ полностью опубликован в текущем номере на c. 17.