(Отчет комиссии комитетов союза немецкой экономики в российской федерации).

(Часть 1).

Российская федерация может отметить свои несомненные экономические успехи в 1997 г.

Наблюдается постепенное приближение к параметрам развитых экономик запада. После непрерывного сокращения производства в течение последних семи лет все имеющиеся в распоряжении показатели свидетельствуют о том, что 1997 г. Народное хозяйство завершило в сбалансированном режиме (рост ввп - около 0,5%, промышленного производства - 2%).

Инфляция в 1997 г., По всей вероятности, составит примерно 12%, а при определенных обстоятельствах будет даже ниже - по сравнению почти с 22% в предыдущем году. В 1997 г. Курс рубля колебался в пределах валютного коридора, предписанного центральным банком рф (цб) и его можно считать почти стабильным. Несмотря на потрясения, источником которых стали дальневосточные фондовые рынки, рубль в целом развивался динамично. Хотя курс российских акций осенью снизился примерно на 40%, все же в целом в период между началом января и концом ноября индекс российских акций в долларовом выражении повысился примерно на 90%. Сразу же после принятия цб стабилизационных мер курсы акций вновь возросли, начиная с конца первой недели декабря, однако наблюдалось постоянное снижение доходности государственных краткосрочных обязательств (гко).

Все важнейшие показатели уровня жизни (реальные денежные доходы и заработная плата, объем розничного товарооборота и платных услуг) в 1997 г. Повысились. Вместе с тем не удалось сдержать спад инвестиций в промышленности. Их уровень, по предположениям, снова понизится на 6-7%. По-прежнему не решен вопрос о сокращении слишком высокого дефицита госбюджета. Только тогда, когда финансово-экономическая стабилизация на макроэкономическом уровне будет подкреплена стабилизацией на микроэкономическом уровне, можно рассчитывать на оживление российской экономики.

Как положительное явление следует отметить увеличение числа эффективных в финансово-экономическом отношении российских предприятий. В этой связи нельзя не упомянуть, что российский союз промышленников и предпринимателей вместе с торгово-промышленной палатой рф впервые провели в 1997 г. Общероссийское соревнование среди лучших российских предприятий 1997 г. Была проанализирована финансово-хозяйственная деятельность 115 тыс. Предприятий и в итоге 26 из них названы лучшими из лучших, в их числе - одно германо-российское совместное предприятие.

В области экономических отношений ощущается растущий интерес германских предприятий к российскому рынку. Это находит отражение прежде всего в торговле, заметное оживление которой в 1996г. Продолжилось и в 1997 г. В эту ситуацию идеально вписался первый за последние 10 лет официальный визит президента фрг в россию, тем более что центр тяжести государственного визита лежит в области экономики.

Вопреки тенденции к росту объем прямых иностранных инвестиций в целом, как и прежде, мал. Так, и германские прямые инвестиции в россии в абсолютных цифрах по-прежнему скромны по сравнению со странами центральной и восточной европы (цве), но они все-таки выглядят удовлетворительно на фоне рамочных условий, вовсе не содействующих их расширению.

При статистическом сопоставлении следует учитывать, что в понятие "иностранные инвестиции" государственный комитет по статистике россии (госкомстат) включает, помимо прямых и портфельных, также так называемые "прочие" инвестиции (в том числе краткосрочные государственные долговые обязательства и банковские вложения).

Немецкие товары и германская промышленность в целом, как и раньше, пользуются в рф прекрасной репутацией. Германские компании вместе с действующими в настоящее время 820 представительствами немецких фирм только в москве образуют самую большую иностранную колонию предпринимателей в российской столице. Сюда же следует добавить 328 германо-российских совместных предприятий и 276 дочерних предприятий со 100%-ным германским участием, которые действуют на базе российского права.

Германские фирмы, работающие на российском рынке, как правило, ориентируются на долгосрочные перспективы. Поддержание преемственности в деловых связях стоит на первом плане. В целом немецкие предприниматели в рф, прежде всего малые и средние предприятия, обнаруживают тенденцию к переходу от товарных поставок из германии к налаживанию производства на территории россии, что в особенности распространяется на сферу товаров потребления. Это, с одной стороны, обосновывается озабоченностью тем, что усиливающиеся протекционистские барьеры могут затронуть систему поставок, а с другой - высказывается надежда на рост внутреннего спроса. Подобную тенденцию подкрепляет также учет российских традиций потребления товаров, прежде всего продовольственных (при условии лучшей по качеству упаковки и лучше организованным маркетингом).

Что касается насущно необходимого улучшения рамочных условий, то 1997 г. Еще не ознаменовал собой прорыв в этом отношении. Так, к примеру, отложено проведение давно ожидаемой налоговой реформы. Экономическое положение в целом по-прежнему посредственное, и многочисленные позитивные тенденции развития отмечаются в меньшей степени благодаря и в большей - вопреки существующему регулированию.

То, что несмотря на неизменно трудную обстановку германские компании функционируют успешно и продолжали расширять свою деятельность в 1997 г., Свидетельствует об их вере в устойчивость процесса реформ, и это дает почву для осторожного оптимизма.

Развитие германо-российской торговли.

Впервые начиная с 1992 г. Объем внешней торговли рф в i полугодии 1997 г. Снова снизился вопреки тому, что статистически учитывался объем мелкой частной торговли, который особенно важен в импорте. В торговле со странами ближнего зарубежья, т.Е. Странами снг, ожидается спад более чем на 10%, в то время как объем торговли с дальним зарубежьем несколько сократится. Во внешней торговле россии сохранится тенденция роста экспорта (согласно российской статистике в первые восемь месяцев 1997 г. Перевес составил более 14 млрд долл. Сша).

В противовес этому заметно оживилась германо-российская торговля. Федеральное ведомство по статистике фрг объявило о росте в i полугодии 1997 г. На 22,6% объема германского экспорта в рф, составившего 15,1 млрд марок фрг (сопоставим с аналогичным периодом предшествующего года: в i полугодии 1996 г. Рост составил 6,5% по сравнению с 1995 г.). ГЕрманский импорт из россии вырос в i полугодии 1997 г. На 17,6%, составив 8,5 млрд марок фрг (сопоставим с аналогичным периодом предшествующих лет: прирост за i полугодие 1996 г. Составил 5,3% по сравнению с 1995 г.). ТАким образом, германия может закрепить свои позиции как ведущего западного торгового партнера рф.

Доля в экспорте сырья продолжала увеличиваться несмотря на усилия по ее сокращению, предпринимаемые российским правительством: экспорт природного газа, нефти и нефтепродуктов составил к концу 1997 г. Более 50%. Сократившийся было объем импорта с середины года вновь возрос. Как и прежде, препятствиями для роста служат тарифные и нетарифные торговые барьеры.

Помимо тарифных ограничений импорта с помощью целенаправленного повышения таможенных сборов развертывание упорядоченной торговой деятельности затруднено прежде всего именно из-за отсутствия прозрачности таможенного режима (частично перекрывающих друг друга, если не сказать больше - противоречащих друг другу законов и распоряжений по таможенному режиму). Но наблюдаются и позитивные сдвиги. Российское правительство 22 октября 1997 г. Приняло постановление n 1347, согласно которому импортные пошлины на один и тот же товар будут повышаться максимально на 10% лишь в крайнем случае один только раз в течение шести месяцев, и повышение пошлины может вступить в силу лишь через 180 дней после обнародования соответствующего решения. Остается надеяться, что уходят в прошлое постановления, имеющие обратную силу или оговаривающие слишком краткие сроки, разделяющие дату их принятия и вступления в силу.

Однако остается проблема, заключающаяся в том, что как и прежде вступают в силу указы без четкого формулирования процедуры их применения. Это создает ощущение неуверенности и у соответствующих российских таможенных организаций, что ведет к волюнтаристскому исполнению предписаний. Так, к 1 января 1997 г. Была введена в действие в россии и во всех странах снг новая упорядоченная товарная номенклатура внешней торговли, совпадающая с упорядоченной западной системой. Но только спустя восемь месяцев, в августе, госстандарту было дано поручение разработать методику применения этой номенклатуры, согласно которой товарным группам, подлежащим сертификации, присваиваются кодовые номера новой товарной номенклатуры внешней торговли. Серьезные проблемы возникают постоянно при несовпадении старых и новых товарных кодов в ходе таможенного досмотра товаров, подлежащих сертификации.

Другого рода трудности возникают при сертификации. И здесь отсутствует единообразное толкование и применение предписаний, налицо нечеткое распределение функций. Ущерб наносят противоречия между организациями, устанавливающими нормативы и следующими им. Сроки и затраты на сертификацию подчас невозможно предвидеть, они зачастую зависят от решения отдельных чиновников.

В маркировке товаров в течение 1997 г. Появились новшества, которые можно было бы квалифицировать как "нетарифные торговые трудности": постановление правительства рф от 27 декабря 1996 г., Что в целях защиты российского потребителя продукты питания должны снабжаться информацией на русском языке. Это само по себе вполне разумное требование не сопровождалось, однако, какими бы то ни было точными разъяснениями, например, крайнего срока, предусмотренного для маркировки товаров и какой должна быть информация о продукте на русском языке. После многочисленных выступлений и протестов постановлением n 869 от 14 июля 1997 г. Было разъяснено, что товары должны быть снабжены информацией лишь при продаже потребителю, а не при пересечении ими границы и прохождении таможенной процедуры.

Действовавшее до сих пор лишь применительно к продуктам питания требование по маркировке расширяется. Начиная с 1 июля 1998г. Будет запрещена продажа на территории рф и всех прочих импортных товаров без информации о товаре на русском языке.

Чувство неуверенности породило и постановление правительства рф n 601 о введении маркировки товаров и продуктов знаками соответствия, защищенными от подделок, которые должны были изготовлять специальные российские фирмы и которые должны были оплачиваться по ставке, устанавливаемой госстандартом и министерством финансов. В связи с многочисленными протестами это постановление пока распространяется только на алкогольные продукты, а также аудио- и видеотехнику и вступит в силу лишь в 1999 г.

К сожалению, активные протесты и возражения не всегда смягчают жесткие предписания, которые, по мнению германских и в большинстве случаев также других иностранных фирм, осложняют процесс сотрудничества. Например, вопреки разнообразным усилиям, в том числе предпринимавшимся также союзом немецкой экономики, объектом которых являлись правительство и соответствующие учреждения, не удалось добиться отмены принятого в 1997 г. Решения о введении огромного размера залогов, взимаемых с представительств иностранных компаний за ввозимые ими на определенный срок легковые автомобили, что легло тяжелым бременем особенно на малые фирмы.

Уже год идут разговоры о введении сборов за пересечение границы, однако принятие такого решения до сих пор удавалось блокировать благодаря совместному сопротивлению, оказываемому российскими и иностранными экспедиторами. К сожалению, в конце октября 1997 г. Конституционный суд рф в принципе подтвердил законность введения подобного сбора. Размер и сроки введения подобной "пограничной пошлины" должны быть установлены государственной думой.

Начиная с октября 1997 г. Российская транспортная инспекция требует специальных разрешений на транспортировку застрахованных грузов. И уже введено новшество: размер пошлины умножается на то количество субъектов рф (республик, областей и пр.) Из общего их числа (89), по территории которых осуществляется транспортировка грузов.

Примером того, как обходятся с действующими в россии компаниями, которые приобрели статус российского юридического лица, является "челночный указ". В силу этого указа иностранные сотрудники, не имеющие аккредитации, работающие, например, в дочерних фирмах или в совместных предприятиях, при ввозе и вывозе из страны своего личного имущества облагаются теми же высокими пошлинами, которыми облагаются товары "челноков", занимающихся приграничной торговлей. Есть опасения, что в 1998 г. Здесь можно ожидать дальнейшего ужесточения режима, которое можно будет блокировать только на соответствующем политическом уровне.

В области внешней торговли российская позиция в настоящее время противоречива. С одной стороны, идет подготовка к вступлению во всемирную торговую организацию (вто), с другой - раздаются угрозы в отношении того, что к концу года на некоторые особо важные для импорта в россию товарные группы будут изыматься таможенные сопроводительные книжки международных товарных перевозок по определенным автострадам европы (tir), невзирая на то, что такая мера вызовет катастрофические последствия для международных грузовых перевозок и торговли в целом. Переговоры по этому поводу идут полным ходом, как и прошлой осенью, когда казалось, что с таможенной сопроводительной книжкой будет покончено. Остается надеяться, что и на этот раз не окажется заманчивой игра с крупными денежными суммами.