Изменения в законе самарской области "о порядке исчисления и уплаты налога с продаж" были внесены на очередном пленарном заседании самарской губернской думы, которое прошло на прошлой неделе. Депутаты во втором чтении одобрили соответствующий законопроект, в результате ставка налога с продаж отечественных легковых автомобилей на территории губернии уменьшилась в пять раз и составила 1%.

Пойти на столь радикальный шаг парламентариев побудили негативные последствия действия на автомобильном рынке области 5-процентной, максимально допустимой налоговой ставки.

Дилеры-пророки.

Согласно российскому законодательству налог с продаж относится к региональным налогам. Вопрос о его введении на территории самарской области был поставлен в 1999 году. Депутаты губернской думы одобрили законопроект "о порядке исчисления и уплаты налога с продаж", который предусматривал единую ставку в размере 5% за исключением некоторых товаров, работ и услуг.

В число "льготников" не были включены легковые автомобили, реализуемые на территории области, что вызвало резкую критику со стороны дилеров волжского автомобильного завода еще до разработки законопроекта. Их реакция понятна: около 60% всех автомобилей ваз реализуется именно на территории самарской области. Причем большая часть торговых операций ведется за наличный расчет, что как раз и облагается налогом с продаж.

Дилеры предложили самарским парламентариям снизить размер налога с продаж легковых автомобилей ваза хотя бы до 1%, заявив, что 5-процентная ставка заставит их искать другие, более выгодные пути ведения своего бизнеса.

Не смотря на столь пессимистически прогнозы, депутаты губернской думы (в том числе председатель бюджетного комитета николай уткин, в то время еще не являвшегося мэром тольятти) решили не давать вазу и его дилерам финансовые "послабления".

В этом их поддержал налоговая инспекция, администрация самарской области и губернатор константин титов.

Смена ориентиров.

Как и следовало ожидать, "пророчества" дилеров ваза оправдались.

Как рассказал корреспонденту "дела" заместитель руководителя управления министерства налогов и сборов рф по самарской области геннадий задыхин, за два года действия в губернии 5-процентного налога объемы продаж "легковушек" за наличный расчет снизились до минимума. Сферы интересов многих дилеров переместились в другие регионы, в которых практикуются более низкие ставки налога с продаж. В основном - в ульяновскую область, где налог с продаж составляет 1,5%. Те же, кто решил продолжить свой бизнес на территории губернии, либо "ушли в тень", либо уменьшили число операций с "живыми" деньгами.

Столь негативные последствия изменили взгляды бывших противников снижения размера ставки налога в отношении продажи легковых автомобилей на территории губернии. Управление мнс рф по самарской области и департамент финансов областной администрации официально подтвердили, что по сравнению с 1999 годом объем налоговых отчислений с продаж автомобилей резко сократился.

Группа депутатов самарской губернской думы, в которую вошел и нынешний мэр николай уткин, предложили внести в закон самарской области "о налоге с продаж" строку, определяющую специальную ставку на реализацию на территории губернии отечественных (а не только волжского автозавода) легковых автомобилей в размере 1%.

Оптимальный вариант.

Обсуждение "злополучного" вопроса, как рассказал "делу" помощник председателя сгд вячеслав аблапохин, велось на уровне комитетов достаточно долго. Только весной 2001 года был найден оптимальный вариант, который и включили в повестку дня майского заседания губернской думы.

Перед депутатами выступил руководитель департамента финансов администрации самарской области вячеслав аронин. Отчитавшись за выполнение бюджета 2000 года, он предложил внести изменения в закон "о налоге с продаж" (а его выступление предваряло голосование) не на "веки вечные", а в качестве эксперимента - до конца этого года. Этот вариант, видимо, устроил всех: парламентарии оперативно, в двух чтениях одобрили законопроект "о внесении изменений...".

В Департаменте финансов областной администрации корреспонденту "дела" рассказали, что по самым скромным подсчетам объемы налоговых отчислений с продажи отечественных автомобилей на территории губернии должны увеличиться как минимум в пять раз.

Поскольку фирмам, занимающимся торговлей автомобилями, станет выгодно работать на самарском региональном автомобильном рынке, вернувшись из других регионов и отказавшись от различных способов ухода от налогов. Как выразился один из самарских чиновников: "лучше получать один процент вместо пяти, зато он будет полноценным".

Впрочем, по мнению экспертов, не стоит строить иллюзий по поводу резкого увеличения количества торговых операций.

Самарские автомобильные компании, наладившие бизнес в других регионах, пусть даже с похожим размером ставки налога, не сразу вернутся в самарский регион. К тому же некоторых из них смущает "экспериментальность" внесенных изменений.

Что касается отказа от "черных" и "серых" схем, то решение этого вопроса связана со всей российской налоговой системы, а не только с изменениями в законе "о налоге с продаж на территории самарской области".

Владимир штанов.